Ce instituție supraveghează jocurile de noroc în România?
Raspuns: Organizarea si exploatarea activitatii de jocuri de noroc pe teritoriul Romaniei constituie monopol de stat si se desfasoara exclusiv in conditiile Ordonantei de Urgenta nr. 77/2009, modificata, si ale normelor metodologice aprobate prin HG nr. 111/2016. Autoritatea competenta este Oficiul National pentru Jocuri de Noroc (ONJN).
Statul poate acorda dreptul de organizare si exploatare a activitatii de jocuri de noroc în conditiile ordonantei de urgenta mentionate, pe baza de licenta de organizare a jocurilor de noroc pe fiecare tip de activitate, astfel cum acestea sunt clasificate in ordonanta, si autorizatie de exploatare a jocurilor de noroc, documente nominale si limitate in timp, ce vor fi exploatate in mod direct de detinatorul licentei.
Ce sunt jocurile de noroc?
Raspuns: Prin joc de noroc se intelege acea activitate comerciala care îndeplineste cumulativ urmatoarele conditii: se atribuie castiguri materiale, de regula banesti, urmare a oferirii publice de catre organizator a unui potential castig si a acceptarii ofertei de catre participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, castigurile fiind atribuite prin selectia aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului, indiferent de modul de producere a acestora.
Nu sunt considerate jocuri de noroc şi nu se impune procesul de autorizare jocuri de noroc pentru:
- tombolele organizate în şcoli, în grădiniţe sau în alte colectivităţi şi care au un caracter distractiv şi nonprofit pentru organizatori;
- jocurile de tip distractiv, exploatate prin intermediul unor maşini, aparate, dispozitive de orice fel şi care nu presupun câştiguri bazate pe elemente aleatorii, ci au ca scop testarea forţei, inteligenţei şi dexterităţii participantului;
- acţiunile organizate de diferiţi agenţi economici în condiţiile ordonantei, în scopul stimulării vânzărilor şi care nu presupun taxă de participare, respectiv nici un fel de cheltuială suplimentară din partea participanţilor şi nici majorarea preţului pe care produsul l-a avut anterior desfăşurării acţiunii publicitare.
Pentru ce activități este necesară o licență în România?
Raspuns: Potrivit art. 10 alin. (1) din OUG nr. 77/2009, in forma actuala, licenta de organizare a jocurilor de noroc se poate solicita, in principal, pentru urmatoarele activitati:
a) jocuri loto,
b) pariuri,
c) jocuri de noroc caracteristice activităţii cazinourilor (mijloacele specifice pot fi: carti de joc, zaruri, bile de ruleta, rulete si mese de joc, inclusiv instalatiile auxiliare ale acestora);
d) jocurile tip slot-machine,
e) jocurile bingo desfasurate in sali de joc,
f) jocurile bingo organizate prin intermediul sistemelor retelelor de televiziune,
g) jocurile de noroc la distanta (jocuri loto, jocuri de tip cazinou, pariuri in cota fixa, pariuri mutuale, pariuri in contrapartida, jocuri bingo si keno), desfasurate integral altfel decat in prezenta fizica a jucatorilor, prin internet, telefonie fixa sau mobila ori alte sisteme de comunicatii;
h) tombolele, jocurile de noroc temporare (in statiuni turistice sau pe nave de agrement), festivalurile de poker, precum si alte jocuri noi sau combinatii de jocuri aprobate de ONJN.
Cât timp este valabilă licența de organizare a jocurilor de noroc?
Raspuns: Licenta de organizare a jocurilor de noroc se acorda agentului economic care indeplineste conditiile pentru organizarea activitatilor ce fac obiectul O.U.G. nr. 77/2009, modificata. Licenta este valabila 10 ani de la data acordarii (pentru jocurile de noroc temporare, 3 luni), cu conditia platii taxei anuale de autorizare. Autorizatia de exploatare a jocurilor de noroc este valabila 1 an.
Care sunt pașii pentru obținerea licenței și a autorizației de exploatare?
Raspuns: Pentru obtinerea licentei de organizare a jocurilor de noroc, trebuie ca:
- agenţii economici să facă dovada:
- existentei ca obiect principal de activitate organizarea de jocuri de noroc;
- existentei avizului organelor de politie acordat reprezentantilor legali, precum si asociatilor/actionarilor persoanei juridice;
- constituirii capitalului social subscris si varsat si a garantiilor in cuantumul prevazut de ordonanta;
- să se depună cazierele judiciare sau alte acte emise de autorităţile competente din raza de responsabilitate a cărora face parte ultimul domiciliu cunoscut din care să rezulte că împotriva oricăruia dintre administratorii sau reprezentanţii legali ai persoanei juridice nu s-a pronunaţat o hotărâre judecătorescă definitivă de condamnare pentru care nu a intervenit reabilitarea, în România sau într-un stat străin, pentru o infracţiune prevăzută de prezenta lege sau pentru o altă infracţiune săvârşită cu intenţie pentru care a fost aplicată o pedeapsă de minim 2 ani cu închisoarea;
- sa se depuna cererea pentru obtinerea autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc, precum si declaratia pe propria raspundere a reprezentantilor legali (intre altele, privind beneficiarii reali, lipsa unor masuri de anulare, revocare sau suspendare a licentei in ultimul an si faptul ca, in ultimii 3 ani, nu au fost actionari sau administratori la societati care au declarat faliment).
Pentru obţinerea autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc, agenţii economici trebuie să facă dovada că:
- detin licenta de organizare a jocurilor de noroc valabila la data depunerii cererii pentru obtinerea autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc si detin autorizatie de functionare eliberata de autoritatea administratiei publice locale;
- spatiul propus este inregistrat la oficiul registrului comertului de catre organizatorul in cauza conform prevedeirlor legale in vigoare pentru desfasurarea activitatilor comerciale in cadrul imobilelor si indeplineste cerintele prevazute in normele de aplicare a prezentei ordonante de urgenta;
- spaţiul propus nu este situat în incinta unui aşezământ de învăţământ, inclusiv campusurile aferente acestuia, aşezăminte de cultură, artă, sănătate, cu caracter social, de culte religioase şi altele asemenea sau în perimetrul delimitat destinat acestora; se interzice desfasurarea de jocuri de noroc in spatii care datorita amplasarii ar conduce la obstructionarea traficului sau la limitarea liberului acces catre alte locatii de interes (instrari in imobile, pasaje pietonale, statii ale mijloacelor de transport in comun etc); in mod exceptional se admite organizarea de jocuri de noroc in cinematografe, sali de spectacole, sali de sport, case de cultura si altele de acest fel, cu conditia sa fie asigurate cumulativ urmatoarele conditii: acces separat pentru jucatori, sa nu fie deranjate in niciun fel celelalte activitati si sa poata fi restrictionat total accesul minorilor;
- activitatea de tip cazinou urmează a se organiza în imobile care nu au destinaţia de locuinţă sau în locaţii care fac parte din hoteluri având o clasificaţie, conform normelor naţionale în vigoare, de cel puţin 3 stele;
- mijloacele de joc si locatiile/spatiile propuse indeplinesc conditiile prevazute in prezenta ordonanta de urgenta si in normele de aplicare a acesteia;
- mijloacele de joc tip slot-machine sunt conectate, prin programe informatice independente, unice la nivelul societatii organizatoare, la un sistem informatic centralizator amplasat pe teritoriul Romaniei si conectat la un terminal situat la ONJN, care evidentiaza fiecare mijloc de joc, locatia, totalul taxelor de participare colectate si totalul premiilor acordate, inclusiv jack-pot; aparatele slot-machine si terminalele de videoloterie trebuie dotate cu un sistem de geolocalizare, iar spatiile cu slot-machine trebuie sa se afle in localitati cu o populatie de peste 15.000 de locuitori;
- salile de pariuri vor fi operate prin intermediul unor programe informatice independente, unice la nivelul societatii organizatoare, indiferent de numarul de locatii in care se desfasoara activitatea respectiva, cu obligativitatea centralizarii intr-un sistem electronic central amplasat pe teritoriul Romaniei a informatiilor care sa evidentieze fiecare terminal de joc conectat, totalul taxelor de participare colectate si totalul premiilor acordate. Sistemul electronic central, prin grija si pe seama organizatorului, va fi conectat cu un terminal situat la Oficiul National pentru Jocuri de Noroc (ONJN), pus la dispoziţie gratuit de organizatori, si va contine sau va permite accesul la informatii privind: totalul taxelor de participare colectate in orice zi, totalul premiilor acordate in ziua respectiva, precum si evidenta terminalelor interconectate in sistem (numarul acestora si adresa la care sunt exploatate fiecare). Cu cel putin 5 zile inainte de sedinta Comitetului de Supraveghere al ONJN in care se solutioneaza cererea, fiecare spatiu in care se desfasoara activitatea de pariuri trebuie sa fie identificat in sistemul informatic centralizator. Orice modificare ulterioara va fi comunicata cu cel putin 5 zile inainte de a fi operationala;
- detin toate echipamentele tehnice care asigura suportul pentru organizarea si transmiterea acestor tipuri de jocuri de noroc in mod obligatoriu pe teritoriul Romaniei pentru jocurile de noroc de tip pariuri on-line, jocurile bingo organizate prin intermediul sistemelor de comunicatii de tip internet, sisteme de telefonie fixa sau mobila, jocurile de noroc on-line, exceptie de la aceasta prevedere facand operatorii economici autorizati in acest domeniu intr-un stat membru al Uniunii Europene si care detin echipamentele tehnice necesare functionarii intr-un stat membru al Uniunii Europene, cu obligatia conectarii acestora la un sistem informatic centralizator in oglinda conectat la ONJN;
- conditiile suplimentare ce trebuie indeplinite de operatorul economic pentru obtinerea licentei de organizare si autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc prevazute de lege sunt reglementate prin normele de aplicare a ordonantei de urgenta specificate.
Ce taxe se plătesc pentru autorizarea jocurilor de noroc în România?
Raspuns: Pentru licenta de organizare si pentru autorizatia de exploatare a jocurilor de noroc se achita taxe anuale, al caror cuantum este stabilit de lege in functie de tipul activitatii (pentru unele activitati, ca procent din incasari, cu un minim prevazut de lege).
Va detaliem si VALOAREA MINIMA A CAPITALULUI SOCIAL SUBSCRIS SI VARSAT LA DATA SOLICITARII CERERII DE OBTINERE A LICENTEI DE ORGANIZARE A JOCURILOR DE NOROC
A. Pentru organizatorii care exploatează jocuri loto: 2.000.000 lei
B. Pentru organizatorii care exploatează pariuri mutuale: 1.000.000 lei
C. Pentru organizatorii care exploatează pariuri în cotă fixă: 1.000.000 lei
D. Pentru organizatorii care exploatează jocuri de noroc caracteristice activităţii cazinourilor: 1.000.000 lei
E. Pentru organizatorii care exploatează jocurile tip slot-machine: 30.000 lei
F. Pentru organizatorii care exploateaza jocurile bingo desfasurate in Sali de joc: 100.000 lei
G. Pentru organizatorii care exploateaza jocuri de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor retelelor de televiziune: 1.000.000 lei
H. Pentru organizatorii care exploateaza jocuri de noroc de tip pariuri în cota fixa on-line: 1.000.000 lei
I. Pentru organizatorii care exploateaza jocuri de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor de comunicatii de tip internet, sisteme de telefonie fixa sau mobila (jocuri de noroc la distanta): 1.000.000 lei
J. Pentru organizatorii care exploateaza jocuri de noroc on-line: 1.000.000 lei
Dupa caz, se mai datoreaza taxa de organizare pentru turnee de poker si taxa pe biletul de intrare in cazinouri si cluburi de poker, stabilite de lege.
Avocatii din cadrul biroului nostru de avocatura acorda asistenta legala explicand importanta obtinerii portofoliului acte necesare licenta jocuri indicandu-va etapele specifice acestor proceduri. Sunati-ne pentru consultanta gratuita.

Cristian Darie
Cristian Darie, avocat partener specializat în sistemele juridice naționale și internaționale. Contactați-l pentru consultanță juridică de încredere.
Vezi profilul
Marcela Manea
Marcela Manea, partener director al cabinetului Darie & Manea, cu peste 7 ani de experiență în avocatură. Contactați-o pentru asistență juridică specializată.
Vezi profilul
Adriana Tugui
Adriana Tugui, partener director la Darie, Manea & Asociații, cu peste 14 ani de experiență în avocatură. Contactați-o pentru asistență juridică specializată.
Vezi profilul
Laurentia Gheorghe
Laurentia Gheorghe, avocat senior și șefa Departamentului de Drept Penal și Infracțiuni Comerciale. Apărare și reprezentare penală pentru clienții firmei.
Vezi profilulOana Darie
Avocat: litigii, retrocedări (ANRP) și drept imobiliar.
Vezi profilulOana Vasilescu
Asistent juridic · redactarea actelor juridice și relația cu autoritățile publice.
Cătălina Bazan
Avocat junior · dreptul imigrației, litigii și consultanță juridică.